Прошлый
год стал важным этапом в работе Министерства связи и
массовых коммуникаций Российской Федерации. В 2014 году
вступили в силу ключевые законопроекты, был реализован ряд
существенных инициатив, завершено несколько длительных
проектов. Среди них: окончание строительства объектов в
рамках масштабной программы «Создание в Российской Федерации
технопарков в сфере высоких технологий», введение принципа
технологической нейтральности, внедрение принципа
переносимости мобильных номеров (MNP), принятие двух
федеральных законов, устанавливающих принципы работы
государственной информационной системы в сфере
жилищно-коммунального хозяйства, введение в промышленную
эксплуатацию информационной системы «Независимый
регистратор», введение упрощенной регистрации на портале
госуслуг.
В 2014 году было существенно либерализовано законодательство
в области связи, значительной популярностью пользовались
льготы для малых ИТ-компаний. За прошедший год для
организации цифрового телевещания и покрытия услугами связи
труднодоступных регионов страны было запущено четыре
космических аппарата; продолжился рост проникновения
цифрового телерадиовещания; заметно увеличилось число
пользователей интернета. Нормализована работа «Почты России»
во время пиковых новогодних нагрузок.
Приведем ключевые цифры и факты.
Информационные технологии
В 10 технопарках построено более 400 тыс. кв. м, на которых
было организовано 18 тыс. рабочих мест. Выходит на
завершающий этап строительство территориально обособленного
инновационного центра «Иннополис» в Республике Татарстан с
технопарками особой экономической зоны и первым в России
специализированным университетом в сфере информационных
технологий и робототехники.
Малые ИТ-компании активно используют возможность применять
самые низкие ставки страховых взносов в государственные
внебюджетные фонды, отчисляя из фонда оплаты труда не более
14,2%. В 2014 году государственную аккредитацию, которая
дает право на пониженные тарифы страховых взносов, получили
1794 компании — рекордное количество за все годы действия
механизма предоставления льгот.
Упрощен порядок привлечения к трудовой деятельности
аккредитованными ИТ-компаниями высококвалифицированных
иностранных специалистов.
На 35% увеличены контрольные цифры приема по
ИТ-специальностям в вузы.
Телекоммуникации
Технологическая нейтральность для сетей 4G (LTE) стала
действовать в самых популярных частотных диапазонах: 450
МГц, 900 МГц и 1800 МГц.
Была запущена первая сеть 4G (LTE), работающая в диапазоне
1800 МГц, на основе принципа технологической нейтральности.
Начала действовать норма, обеспечивающая возможность
сохранения абонентского номера при смене оператора мобильной
связи (MNP). За год перенесено более 920 тыс. номеров.
В феврале 2014 года Президент РФ Владимир Путин подписал
поправки в федеральный закон «О связи», в рамках которых
гарантировано наличие волоконно-оптических линий связи в 14
тыс. населенных пунктов численностью от 250 до 500 жителей..
Утверждены единые правила оказания услуг телефонной связи.
Внесены изменения в правила оказания УУС, направленные на
повышение качества оказания и уровень доступности
универсальных услуг. Теперь абонентам, пользующимся
средствами коллективного доступа без своего оборудования,
должен быть обеспечен доступ к услугам связи со скоростью не
менее 256 Кбит/с, а до 1 июля 2016 года — не менее 2 Мбит/с.
Абонентам, пользующимся точками доступа, должна быть
обеспечена возможность передачи данных на пользовательское
оборудование абонента со скоростью не менее 10 Мбит/с.
В декабре 2014 года операторы связи представили первый
проект по совместному развертыванию и эксплуатации сетей 4G
(LTE) в 36 регионах России. Проект, существенно повышающий
экономическую эффективность работы операторов и доступность
связи в субъектах РФ, стал возможен благодаря завершению
работы министерства по подготовке соответствующей
нормативно-правовой базы.
Успешно осуществлен запуск и ввод в эксплуатацию четырех
космических аппаратов («Экспресс-АМ5», «Экспресс-АТ1»,
«Экспресс-АТ2» и «Экспресс-АМ6»), предназначенных для
решения задач распределения теле- и радиовещания,
обеспечения непосредственного телевещания, подвижной
президентской и правительственной связи, широкополосного
доступа в интернет, предоставления пакета мультисервисных
услуг.
1 января 2015 года вступил в силу подготовленный в 2014 году
приказ, утверждающий новые требования к порядку ввода сетей
электросвязи в эксплуатацию. С этого времени ввод в
эксплуатацию сетей связи стал возможен без ранее
обязательной экспертизы проектов. Новые правила ускорят
процесс строительства и сдачи сетей связи в эксплуатацию,
что в свою очередь увеличит скорость проникновения
широкополосного доступа в интернет и будет способствовать
устранению цифрового неравенства.
Обеспечено бесперебойное предоставление услуги связи на
ведущих мероприятиях государственного значения, включая XXII
Олимпийские зимние игры и XI Паралимпийские зимние игры в
Сочи, Четвертый Каспийский саммит в Астрахани, российский
этап Чемпионата мира гонок «Формула-1» и Чемпионат мира по
автомобильным гонкам серии «GP2» и «GP3» в Сочи, матч за
звание Чемпиона мира по шахматам в Сочи.
Организована и проведена онлайн видеотрансляция работ по
строительству нового жилья в малочисленных и труднодоступных
населенных пунктах Дальнего Востока для граждан,
пострадавших в результате крупномасштабного наводнения 2013
года.
Утверждена «Методика оценки качества услуг подвижной
радиотелефонной связи». Методика разработана с целью
унификации правил и требований при проведении мероприятий по
оценке качества услуг подвижной радиотелефонной связи, что
позволит получать объективную информацию для оценки качества
услуг связи и возможности выбора поставщика услуг. Методика
позволяет оценивать параметры качества голосовых услуг,
доставки СМС-сообщений, передачи данных, предоставляемых
различными операторами связи.
Медиа
82,8% населения страны охвачено вещанием первого
мультиплекса и могут принимать 10 эфирных каналов в цифровом
качестве. Рост за год составил 4,9%..
Более чем на 40% увеличилось число граждан России, которые
могут принимать второй мультиплекс.
60% граждан России доступны услуги широкополосного доступа —
столько россиян в состоянии принимать телесигнал высокой
четкости.
14 тыс. часов эфирных ТВ-программ и фильмов снабжены скрытым
субтитрированием для людей, имеющих проблемы со слухом.
На обязательных общедоступных общероссийских телеканалах
доля детских, юношеских и образовательных передач
увеличилась по сравнению с 2013 годом на 2,4% и составила
17,1%..
Сегодня интернетом пользуется 62% населения страны. За год
количество пользователей интернета увеличилось на 2,5 млн
человек.
В интернет-экономике создано свыше 100 тыс. новых рабочих
мест. В компаниях и организациях, относящихся к
интернет-рынкам, включая самозанятое население, работает
около 1,2 млн человек. При этом производительность труда в
интернет-сфере выросла почти на 20%.
Количество пользователей интернета, покупающих легальный
контент, увеличилось на 4 миллиона человек и составило 12
миллионов человек. Объем интернет-рынков с электронными
платежами превысил 1 трлн руб., что составляет 1,6% от ВВП
России за 2013 год.
Объем интернет-зависимых отраслей составил 10% от ВВП России
за 2013 год, что равно 6,7 трлн руб. На интернет-зависимых
рынках стало работать 6 млн человек, что на 1 млн больше,
чем год назад.
В 2014 году граждане подали свыше 139 тыс. обращений с
жалобами на контент в интернете, представляющий опасность
для жизни и здоровья детей, из них 41,7 тыс. записей были
признаны опасными и удалены из сети. Заблокирован доступ к
шести тысячам опасных интернет-ресурсов.
Электронное правительствоо
Введена упрощенная регистрация на Едином портале
государственных услуг (ЕПГУ). Теперь воспользоваться
услугами можно сразу после онлайн-регистрации с помощью
мобильного телефона или электронной почты.
Организована сеть из 4355 центров обслуживания, покрывающая
83 субъекта РФ. Центры производят подтверждение личности
пользователей портала госуслуг. За 5 месяцев 2014 года
процедуру подтверждения личности прошло более 277 тыс.
пользователей портала.
Запущена бета-версия портала госуслуг,
http://beta.gosuslugi.ru, с обновленными интерфейсами для
получения ряда приоритетных госуслуг, по которым было
одобрено 14 план-графиков оптимизации процесса их
предоставления..
Реализован новый дизайн и новая функциональность мобильных
приложений «Госуслуги» для трех мобильных платформ.
Реализована возможность предоставления региональных услуги
по приему заявлений, постановке на учет и зачислению детей в
образовательные учреждения на ЕПГУ, независимо от
местонахождения заявителя.
Запущен в промышленную эксплуатацию Единый сервис
межведомственного взаимодействия, приняты необходимые
нормативные акты, предусматривающие поэтапный переход на
новый формат с 1 января 2015 года.
Разработана, прошла опытную эксплуатацию и приказом
Минкомсвязи России передана в промышленную эксплуатацию
федеральная государственная система досудебного обжалования
бездействия чиновников при предоставлении госуслуг.
Разработана и прошла общественное обсуждение Концепция
развития пользовательских интерфейсов, «Открытая платформа»,
которая позволит предоставлять госуслуги на внешних,
относительно ЕПГУ, порталах и сайтах федеральных и
региональных органов исполнительной власти, а также — сайтах
доверенных партнеров, что в значительной мере расширит число
каналов доступа граждан к использованию госуслуг.
Разработана и прошла опытную эксплуатацию федеральная
государственная система досудебного обжалования бездействия
чиновников при предоставлении госуслуг.
Система борьбы с электронным мошенничеством «Независимый
регистратор» заработала на электронных аукционах по
госзаказу. Система позволит контролировать все совершаемые
участниками, заказчиками и операторами действия, связанные с
электронными торгами и будет фиксировать весь процесс
торгов, и предоставлять материалы по запросам регуляторов
при возникновении спорных ситуаций.
Подписаны первые соглашения с пилотными субъектами
Российской Федерации по участию в системе «ГИС ЖКХ»
(Тульская и Ивановская области). Система позволит гражданам
России получать достоверную информацию об услугах, тарифах и
начислениях, а органам власти принимать взвешенные
управленческие решения. Смысл создания «ГИС ЖКХ» заключается
в том, чтобы вместо многочисленных сайтов с разрозненной
информацией создать единую информационную систему ЖКХ,
интегрированную с порталом госуслуг.
Госорганы получили право использовать единую сеть передачи
данных, которая применяется для предоставления
государственных и муниципальных услуг.
Почта
Для определения основных направлений развития почтовой связи
в Российской Федерации и реформирования ФГУП «Почта России»
разработаны соответственно концепция развития почтовой связи
на период до 2020 года и стратегия развития предприятия на
период до 2018 года.
Обеспечено принятие Государственной Думой в первом чтении
законопроектов «О почтовой связи» и «О внесении изменений в
другие законодательные акты РФ» в связи с принятием
указанного закона.
Обеспечена разработка и внесение в Государственную Думу
законопроекта об особенностях акционирования «Почты России».
Совместно с Федеральной службой по тарифам обеспечено
внесение изменений в положение «О государственном
регулировании тарифов на услуги общедоступной электросвязи и
общедоступной почтовой связи», позволяющих вывести услуги
массовой рассылки из-под тарификации.
Утверждены новые правила оказания услуг почтовой связи, в
соответствии с которыми появляется возможность пересылать
простые и заказные письма в электронной форме.
Был запущен первый в истории России регулярно курсирующий
железнодорожный почтовый состав, который полностью состоит
из вагонов «Почты России».
Второй год подряд «Почта России» успешно справляется с
возрастающей нагрузкой в пиковый новогодний период, на
который традиционно приходится наибольшее число
международных почтовых отправлений.
«Почта России» увеличивает показатель соблюдения контрольных
сроков пересылки письменной корреспонденции. Так, в третьем
квартале 2014 года в Москве он превысил норматив в 90%.
