В
завершающий день Петербургского международного
экономического форума состоялась пленарная сессия «ЖКХ
России: условия для развития государственно-частного
партнерства» с участием министра строительства и ЖКХ Михаила
Меня. Основной темой стало привлечение инвестиций в отрасль,
которая в сегодняшней экономической ситуации стала очень
привлекательной для частного капитала.
«Хочу поблагодарить действующих инвесторов и призвать
потенциальных инвесторов приходить в нашу отрасль, которая
становится сегодня безусловно привлекательной. Пожалуй, это
последняя отрасль, которая еще открыта для инвестиций, и в
которой еще частных инвестиций недостаточно», — заявил
Михаил Мень.
Существуют три основных источника финансирования для
жилищно-коммунального хозяйства, в том числе городской
энергетики: бюджетные деньги, собственные инвестиционные
программы игроков рынка и государственно-частное
партнерство. Бюджета даже в крупных и богатых городах не
хватает для модернизации инженерных систем, многие из
которых были введены в эксплуатацию еще в советские годы.
Собственные инвестиционные программы компаний на этом рынке
напрямую зависят от тарифов и составляют солидную часть
стоимости киловатта, кубометра или килоджоуля. Без повышения
тарифов такие программы часто начинают буксовать.
Одним из способов модернизации инженерных систем является
энергосервисный контракт. Такой вид государственно-частного
партнерства позволяет обновить энергетическую
инфраструктуру, повысить энергоэффективность жилого фонда и
компенсировать рост тарифов на коммунальные услуги.
«Можно использовать в ЖКХ не только сложные концессионнные
схемы, но и понятные энергосервисные контракты. Тот
потенциал экономии, который сегодня существует, позволяет
привлекать внебюджетные инвестиции в реализацию, например,
энергосберегающих мероприятий», — считает начальник
управления инноваций и энергосбережения Департамента
топливно-энергетического хозяйства города Москвы Дмитрий
Зубов. «Допустим, бабушка ежемесячно платит квартплату.
Чтобы ей платить меньше, можно просто реже пользоваться
электричеством и водой. А можно модернизировать
инфраструктуру самого дома: установить индивидуальные
тепловые пункты, регулирующие подачу теплоносителя в
зависимости от погоды, заменить освещение в парадных,
утеплить дом и так далее. Энергосервисная компания за свой
счет внедряет сберегающие технологии и оборудование. И если
после них появилась экономия, часть ее компенсирует
затраченные средства, а оставшаяся вычитается из платежек
той самой бабушки. Инвесторы возвращают деньги и получают
прибыль, бабушка — экономию и комфорт», — привел пример
Дмитрий Зубов.
Несмотря на удачный опыт внедрения этой схемы в столице (184
реализованных контракта в прошлом году и планируемые 500
контрактов в этом году), остаются барьеры, снижающие
привлекательность такого типа партнерства как для инвесторов
и государства, так и для москвичей.
«В Москве необходимо доработать нормативную базу, которая
позволит инвесторам эффективно вкладываться в
энергосервисные контракты. Сегодня они еще опасаются того,
что не смогут вернуть вложенные деньги. Перед нами стоит
задача разработать прозрачный механизм возврата средств. В
частности, это включение в единый платежный документ строки
«Плата за энергосервис», — добавил начальник управления
инноваций и энергосбережения Департамента.
Кроме того, жители многих домов с недоверием относятся к
компаниям, которые обещают и дом улучшить, и счета
уменьшить, считая это «сыром в мышеловке». А без согласия
жильцов заключение контракта невозможно, ведь с его
окончанием оборудование полностью переходит на баланс дома.
Для этого в городе реализуется кампания по повышению
информированности населения об энергосервисных процедурах, а
сотрудники Департамента регулярно присутствуют на собраниях
собственников жилья, объясняя, что взаимовыгодное
партнерство государства, жителей и частного бизнеса
существует на практике.